Īpašais padomnieks Roberts Muellers savā ziņojumā ir vērsies. Tātad, kas likumā teikts notiek tagad?Alekss Vongs / Getty Images Īpašais padomnieks Roberts Muellers ir pabeidzis izmeklēšanu un iesniedzis ziņojumu ģenerālprokuroram Viljamam Barram. Prezidents Donalds Tramps sita krūtis, sakot, ka viņš tiek atbrīvots. Kongress un daudzi citi cilvēki prasa izlasīt pilnu ziņojumu. Ko par to saka likums?
Kā mēs šeit nokļuvām
Tieslietu departamenta (DOJ) noteikumi pilnvaro ģenerālprokuroru (vai, ja AG tiek noraidīts no lietas, ģenerālprokurora vietas izpildītāju) iecelt īpašu padomnieku no federālās valdības, lai veiktu īpašas izmeklēšanas vai kriminālvajāšanas, kas var radīt konfliktu interesē, ja to veic saskaņā ar DOJ parastajām procedūrām.
Abonējiet Braganca’s Politics Newsletter
Konkrēti, 28 KM 600.1. Punkts nosaka, ka īpašu advokātu var iecelt, ja ģenerālprokurors nosaka:
- Ir pamatota personas vai lietas kriminālizmeklēšana;
- Minētās personas vai lietas izmeklēšana vai kriminālvajāšana, ko veic Amerikas Savienoto Valstu prokuratūra vai Tieslietu departamenta tiesvedības nodaļa, varētu radīt departamenta interešu konfliktu vai citus ārkārtas apstākļus; un
- Šajos apstākļos sabiedrības interesēs būtu iecelt neatkarīgu ārštata padomnieku, kas uzņemtos atbildību par šo jautājumu.
Īpašajam advokātam ir samērā plaša jurisdikcija, lai gan galvenais jurisdikcijas pamats ir īpašs faktu izklāsts par izmeklējamo lietu. Īpašais advokāts ir pilnvarots arī reaģēt uz iejaukšanos viņu izmeklēšanā, sniedzot pilnvaras izmeklēt un saukt pie atbildības federālos noziegumus, kas izdarīti īpašā advokāta izmeklēšanas laikā un ar nolūku iejaukties izmeklēšanā, piemēram, nepatiesas liecības sniegšana, tiesvedības kavēšana, pierādījumu iznīcināšana un liecinieku iebiedēšana. Ģenerālprokurors var arī paplašināt jurisdikciju, ja tas ir nepieciešams, lai pilnībā izmeklētu un atrisinātu norīkotos jautājumus vai izmeklētu jaunus atklātus jautājumus.
Muellera izmeklēšanas gadījumā Ģenerālprokurora vietas izpildītājs Rods Rozenšteins iecēla Robertu Muelleru nodrošināt pilnīgu un rūpīgu izmeklēšanu par Krievijas valdības centieniem iejaukties 2016. gada prezidenta vēlēšanās. Tikšanās vēstule īpaši pilnvaroja Muelleru veikt izmeklēšanu, ko toreizējais FBI direktors Džeimss S. Komijs apstiprināja liecībā Palātas Pastāvīgajā izlūkošanas komitejā 2017. gada 20. martā, tostarp: (i) jebkādas saites un / vai koordinācija starp Krievijas valdība un personas, kas saistītas ar prezidenta Donalda Trampa kampaņu; un (ii) visi jautājumi, kas radušies vai var rasties tieši izmeklēšanas laikā; un (iii) visi citi jautājumi, kas ietilpst 28 C.F.R. § 600.4 (a).
Pēc Rozenšteina teiktā, sākotnējais rīkojums tika formulēts kategoriski, lai ļautu to publiski atbrīvot, neapstiprinot īpašas izmeklēšanas, kurās iesaistītas konkrētas personas. Tomēr nākamajā memorandā tika sniegts precīzāks to apgalvojumu apraksts, kuri tika atļauti īpašā advokāta izmeklēšanas laikā. Saskaņā ar DOJ teikto, lai efektīvai izmeklēšanai būtu vajadzīga jurisdikcijas parametru attīstība izmeklēšanas laikā, [kurai] jābūt zināmai rīcības brīvībai, lai [iecelšanas] laikā varētu pārsniegt zināmos faktus.
Īpašās konsultācijas ir unikālas ar to, ka tās nav pakļautas DOJ ikdienas uzraudzībai. Viņi var arī brīvi strukturēt izmeklēšanu pēc saviem ieskatiem, kā arī izmantot neatkarīgu prokurora rīcības brīvību, lai izlemtu, vai apsūdzība būtu jāiesniedz. Īpaši padomi ir arī viņa jurisdikcijas, pilnīgas pilnvaras un neatkarīgas pilnvaras veikt visas Amerikas Savienoto Valstu advokāta izmeklēšanas un prokuratūras funkcijas.
Kamēr īpašajam padomniekam ir plaša rīcības brīvība, noteiktos apstākļos viņam vai viņai ir jāsazinās ar ģenerālprokuroru. Piemēram, ziņojumi ir nepieciešami pēc publisku personu vai organizāciju izmeklēšanas uzsākšanas. Ziņojumi ir obligāti arī pirms sazināšanās ar sabiedrisko personu un intervijas, lielās žūrijas vai izmēģinājuma. Sabiedriskās personas ir kongresa locekļi, tiesneši, augstas amatpersonas un jebkurš cits valsts nozīmīgs darbinieks. 
Muellera ziņojuma liktenis tagad ir ASV ģenerālprokurora Viljama Barra rokās.Alekss Vongs / Getty Images
Kas notiek tālāk?
Arī DOJ noteikumi nosaka, kas notiek pēc īpašas advokāta izmeklēšanas beigām, kur mēs atrodamies tagad. Saskaņā ar 28 KM 600.8. Punkts : Pēc īpašā advokāta darba beigām viņš vai viņa ģenerālprokuroram iesniedz konfidenciālu ziņojumu, kurā paskaidroti īpašā advokāta pieņemtie kriminālvajāšanas vai noraidīšanas lēmumi. Advokāta ziņojums, tāpat kā iekšējie dokumenti, kas saistīti ar jebkuru federālo kriminālizmeklēšanu, ir jāizskata kā konfidenciāls dokuments.
Ģenerālprokuroram ir arī pienākums informēt Kongresu par īpašā advokāta secinājumiem, lai gan nav pienākuma atklāt pilnu ziņojumu. Zem 28 CFR 600.9. Punkta a) apakšpunkta 3. punkts , ģenerālprokuroram jāsniedz Palātas un Senāta tiesu komitejas priekšsēdētājiem un ierindotajiem mazākuma locekļiem, ciktāl tas atbilst piemērojamajiem tiesību aktiem, apraksts un paskaidrojums par gadījumiem (ja tādi ir), kuros ģenerālprokurors secināja, ka ierosinātā darbība īpašais padomnieks bija tik nepiemērots vai nepamatots saskaņā ar vispārpieņemto departamenta praksi, ka to nevajadzētu turpināt. Pēc Barra teiktā, īpašā padomnieka izmeklēšanas laikā šādu gadījumu nebija.
Noteikumos nav minēts, vai tiesu komitejas var atbrīvot tām nodotos ziņojumus no ģenerālprokurora. Attiecībā uz pilnu speciālā advokāta ziņojumu lēmums ir ģenerālprokurora rokās. Saskaņā ar CFR 28. pantu, § 600.9 (c) ģenerālprokurors var noteikt, ka šo ziņojumu publiska publiskošana būtu sabiedrības interesēs, ciktāl to publiskošana atbilstu piemērojamajiem juridiskajiem ierobežojumiem.
Nav pārsteidzoši, ka Muellera ziņojuma publiska publiskošana šobrīd ir aktuāla tēma. Vēstulē Kongresam ko viņš publiski atklāja , Ģenerālprokurors Barrs paziņoja, ka viņš ir apņēmies nodrošināt pēc iespējas lielāku pārredzamību un strādās, lai noteiktu, kādu citu informāciju no ziņojuma var nodot Kongresam un sabiedrībai saskaņā ar likumu.
Likumdevēji abās ejas pusēs ir aicinājuši to pilnībā atklāt. Turklāt Tramps ir paziņojis, ka viņam nebūtu iebildumu, ja ziņojums tiktu publiskots. Tomēr, kā jau tika apspriests iepriekš, to pieņemt nav viņa lēmums.
Donalds Scarinci ir uzņēmuma vadošais partneris Skarena Holenbeka - izlasiet visu viņa biogrāfiju šeit .
