Ja Tramps mēģina paļauties uz NEA, lai finansētu robežas sienu, nākamais jautājums ir tas, uz kādiem esošajiem likumiem viņš varētu paļauties, lai nodrošinātu finansējumu.Win McNamee / Getty Images Lai arī federālā valdība pagaidām atkal ir atvērta, prezidents Donalds Tramps nav atteicies no idejas pasludināt ārkārtas situāciju, lai finansētu un uzceltu sienu uz valsts dienvidu robežas. Kaut arī Tramps uzskata, ka viņam ir autoritāte, tiesību zinātnieki nav vienisprātis par to, vai prezidents var un / vai vajadzētu izsludināt valsts ārkārtas situāciju saskaņā ar Nacionālo ārkārtas likumu (NEA).
Nacionālo ārkārtas situāciju izsludināšanas vēsture
Konstitūcijas II pants nepiešķir izpildvarai vispārējas ārkārtas pilnvaras. Tomēr Kongress prezidentam tradicionāli ir devis plašas rīcības brīvības darīt to, kas jādara nacionālās krīzes laikā, ieskaitot kara un ekonomiskās krīzes.
Tāpat kā jebkurai citai iestādei, arī valsts ārkārtas situāciju izsludināšana ir pakļauta ļaunprātīgai izmantošanai, ja tā netiek pārbaudīta. Vispazīstamākais piemērs ir Franklina D. Rūzvelta veiktā ASV pilsoņu un japāņu izcelsmes iedzīvotāju internēšana Otrā pasaules kara laikā. Kaut arī ASV Augstākā tiesa nostājās Rūzvelta pusē, lietu raksturoja kā traipu Amerikas tiesu praksē, un tiesa to skaidri noraidīja pagājušajā gadā. Tramps pret Havaju salām .
Abonējiet Braganca’s Politics Newsletter
In Youngstown Sheet & Tube Company pret Sawyer , ASV Augstākā tiesa izdeva stingru noraidījumu prezidentam Harijam Trumanam. Tā uzskatīja, ka Trūmena izpildvaras izmantošana, lai sagrābtu valsts tērauda rūpnīcas Korejas kara laikā, bija pretrunā konstitūcijai. Prezidenta spēja pārliecināties, ka likumi tiek pareizi izpildīti, atspēko ideju, ka viņam jābūt likumdevējam, rakstīja tiesnesis Hugo L. Bleks. Tiesas lēmums skaidri norāda, ka prezidenta rīcībai jābūt tieši vai netieši atļautai ar Konstitūciju vai Kongresa aktu.
Nacionālais ārkārtas likums
Līdz 1973. gadam Kongress bija pieņēmis vairāk nekā 470 statūtus, piešķirot prezidentam īpašas pilnvaras pēc nacionālās ārkārtas situācijas izsludināšanas. Lai ierobežotu paļaušanos uz ārkārtas situācijām valstī, Kongress pieņēma Nacionālais ārkārtas likums Federālais likums neierobežo prezidenta iespējas izsludināt ārkārtas situāciju valstī, bet formalizē to izdarīšanas procesu un piešķir Kongresam lielāku uzraudzību.
Saskaņā ar NEA prezidentam ir pienākums:
- Norādiet, kuras likumā noteiktās ārkārtas iestādes viņš plāno izmantot, izsludinot ārkārtas situāciju valstī (atšķirībā no pirms NEA režīma, saskaņā ar kuru ārkārtas situācijas izsludināšana darbojās kā visu prezidenta ārkārtas iestāžu aicinājums);
- Publicējiet nacionālās ārkārtas situācijas izsludināšanu federālajā reģistrā un nosūtiet to Kongresam;
- Uzturēt ierakstus un nosūtīt Kongresam visus noteikumus un noteikumus, kas izsludināti, lai veiktu šādas pilnvaras; un
- Katru sešu mēnešu periodu pēc deklarēšanas sniedziet izdevumu uzskaiti, kas tieši attiecināmi uz šādu pilnvaru izmantošanu.
NEA arī nosaka, ka ārkārtas situācijas valstī nevar turpināties bezgalīgi. Tie automātiski izbeidzas pēc gada, ja vien prezidents nepublicē paziņojumu par atjaunošanu federālajā reģistrā vai paziņo par valsts ārkārtas situācijas beigām. Kongress var arī pieņemt kopīgu rezolūciju par ārkārtas situācijas izbeigšanu. Tomēr, pieņemot, ka prezidents tam nepiekrīt, rezolūcijai būtu nepieciešamas divu trešdaļu vairākuma balsis katrā Kongresa namā, lai atceltu prezidenta veto tiesības.
Prezidents Džimijs Kārters pirmo paziņojumu NEA vadībā sniedza Irānas ķīlnieku krīzes laikā, aizliedzot Irānas īpašumiem iebraukt ASV. Pēdējos gados Džordžs Bušs pēc 2001. gada 11. septembra uzbrukumiem izsludināja nacionālo ārkārtas situāciju, un Baraks Obama to paziņoja cūku gripas uzliesmojuma laikā 2009. gadā. Saskaņā ar NEA šodien ir spēkā 31 nacionālā ārkārtas situācija. Kongresa pētījumu dienestam.
Robežu sienas finansēšana
NEA pati nenodrošina nevienu īpašu ārkārtas iestādi, bet gan iedarbina ārkārtas iestādes, kas noteiktas citos statūtos. Saskaņā ar a nesenais Brennanas Tieslietu centra pētījums , 136 statūti nodrošina prezidentam ārkārtas iestādes, uz kurām viņš var atsaukties saskaņā ar NEA.
Ja Tramps mēģina paļauties uz NEA, lai finansētu robežas sienu, nākamais jautājums ir tas, uz kādiem esošajiem likumiem viņš varētu paļauties, lai nodrošinātu finansējumu. Visticamākais variants būtu izsaukt noteiktas ārkārtas militāras būvniecības iestādes saskaņā ar Militārās celtniecības kodifikācijas likumu (MCCA).
Neatkarīgi no likumā noteiktās varas, kuru Tramps vēlas īstenot, noteikti apstrīdēs tiesā. Uzvalki, visticamāk, arī apšaubīs, vai valsts ārkārtas situācija patiešām pastāv. Tomēr puses vispirms būtu pierādījušas, ka tām ir tiesības iesniegt prasību. Turklāt lietām būtu vajadzīgs laiks, lai tās darbotos tiesu sistēmā.
NEA izmantošana kā likumdošanas procesa risinājums rada arī bīstamu precedentu. Pat dažus republikāņus tas uztrauc. Prezidents draud ārkārtas rīcību, valsts ārkārtas deklarāciju. Es nedomāju, ka viņam tas būtu jādara. Es domāju, ka tas ir slikts precedents. Un tas ir pretrunā ar naudas maku, kas nāk no ievēlētajiem tautas pārstāvjiem, šā mēneša sākumā teica republikāņu senators Čaks Graslijs.
Donald Scarinci ir uzņēmuma vadītājs Skarena Holenbeka - izlasiet visu viņa biogrāfiju šeit .
